福建云霄常山经济开发区

• 【云霄县招商】2019年云霄县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在云霄县第十七届人民代表大会第三次会议上  云霄县人民政府县长张明东  各位代表：  现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作回顾  过去一年，全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，在县委的正确领导下，团结依靠全县人民，不忘初心，苦干实干，着力稳增长、促改革、调结构、提质量，宜居宜业宜游新云霄建设迈上新台阶，经济社会发展稳中有进，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，实现地区生产总值187亿元，增长9%;农林牧渔业总产值47亿元，增长5%;规模工业总产值239.5亿元，增长9.9%;规模工业增加值66.7亿元，增长9.6%;出口总值15.5亿元，增长12.32%;实际利用外资3200万美元;固定资产投资211亿元;公共财政总收入9.65亿元，增长6%;地方公共财政收入6.55亿元，增长6%;社会消费品零售总额72.54亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入32357元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入16781元，增长9.3%。主要工作和成效是：   （一）突破重点区域，县域经济焕发活力  加快实施“中心开发、南扩北延”发展战略，以规划先行、项目带动为指引，大力推进新区开发;以安置房建设、基础配套提升为抓手，稳健实施旧城改造;以交通先行、产城融合为切入，点面联动拓展县域经济发展空间。“一区一湖两园三线”实施项目21个，完成投资22.62亿元。南湖生态园初具雏形，开通南湖路，建成如意灵芝湖，春节前可开园迎客;完成滨北新区二期规划，征收土地570亩，新县医院、兄弟高登温泉酒店等一批项目前期工作扎实推进。复兴东片区实现回迁入住，开工建设威惠庙片区、旧实小片区和演武亭安置房，启动下港片区旧城改造，新开工房地产项目面积18.45万平方米。顺利完成国道324线(非城关段)、城区云漳路“白改黑”工程，漳江湾特大桥成功合龙，国道324线(城关段)改造提升项目动工兴建，和田路、云平高速快速推进，山海城一体化交通路网渐趋完善。开发区污水处理厂及其配套管网开工建设，回乡创业园标准化建设进一步提升;农业大观园发展态势良好，新建设施农业500亩，新增地标产品11枚，打造“云霄黄观音”等茶叶公共品牌;全域旅游方兴未艾，和平乡获评“中国旅游产业影响力美丽乡村”，棪树村获评“中国美丽休闲乡村”。   （二）突出项目带动，发展后劲不断增强  深化“五个一批”工作机制，*开展“三抓三比、十项竞赛”“百个项目大比拼”活动，全县252个重点项目完成投资249.64亿元，占年度计划的92.37%，新开工亿元以上项目33个，新增“五个一批”项目169个。电工设备产业园、食品工业园等93个项目开工建设，汉晶光电、中福新材料等91个项目实现竣工或投产，核电项目进入国务院常务会征集议题，抽水蓄能电站项目可研勘测工程进展顺利。坚持“一把手”招商，成立香港云霄联谊会，推进招商常态化，共签约三维项目60个、计划总投资115亿元，已落地项目27个;其中生产性项目48个、计划总投资66.8亿元。全年新增4家高新技术企业。深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，全力破解项目瓶颈难题，完成土地报批336亩，盘活闲置用地242亩，获批使用林地1362亩。召开政银企座谈会，向30家企业意向授信17.18亿元。   （三）致力生态建设，城乡环境持续改善  *践行习近平生态文明思想。强化污染防治，全面落实“河长制”，投入12.3亿元实施农村生活污水处理设施项目、五板桥黑臭水体治理等七大治污工程，开工建设峰头水源工程和农村安全饮水项目，完成县城污水处理厂一级A提标改造，清理辖区牛蛙养殖面积1415亩，全县饮用水源及地表水水质100%达标。加强湿地生态保护，稳步推进红树林保护区“退养还湿”工作，全面完成勘界立标、监控系统等基础工作。加强大气污染治理，狠抓扬尘污染管控，完成16家加油站油气回收治理。完成水土流失综合治理3750亩，完成林带修复800亩、封山育林3000亩，全县森林覆盖率67%。开展“两违”综合治理“六千”百日会战，累计拆违105.3万平方米。实施农村人居环境“一革命四行动”，新增农村公厕10座、垃圾转运站3座，实现农村陈年垃圾清理全覆盖，成功创建10个美丽乡村。    （四）压紧压实责任，脱贫攻坚成效显著  落实“六个精准”和干部结对帮扶责任，*推进“三个五”扶贫工程，全县所有贫困人口可实现脱贫、贫困县可实现摘帽。紧紧围绕“两不愁,三保障”标准要求，完成306户贫困危房户、无房户修建工程，实现“居者有其屋”;农村低保标准提高至6960元/年，实现城乡低保标准一体化;实施“特色农业+扶贫”“旅游+扶贫”，在全市首创“政校企”电商扶贫模式，新增扶贫小额信贷5360万元，扶持贫困户创业就业;积极对接市精准脱贫“三千”工程，累计帮助121名贫困学生就学就业。推进“养鸡生蛋”工程，开展扶持村级集体经济试点工作，落实“村财增收三年规划”，实施增收项目399个，扶持67个空壳村、薄弱村发展。强化扶贫领域监督执纪，全年查处违规案件31起55人。   （五）坚持以民为本，社会事业再上台阶  加快实施2018-2020年111个民生补短板项目，着力解决群众“四难一差”问题。投入教育领域资金6.8亿元，后汤小学教学楼、莆**儿园等一批校安工程建成投用，教育资源分布更加均衡，初高中教育教学质量位于全市先进县行列。投入医疗领域资金2.17亿元，挂牌成立县总医院，完成县妇幼保健院整体搬迁，康济医院竣工投用，增加床位203张，新增77家公办村卫生所，创建名医工作室，医疗服务水平稳步提升。完成46个基层综合文化服务中心建设，积极创建“中国书法之乡”。加强社会保障服务，实施“公建民营、管办分离、养医结合”养老服务新模式，兴办6所乡镇敬老院和20所农村幸福院，全年发放城乡低保、供养金4834万元、医疗救助金665万元。启用颐圆殡仪服务中心，完成城区殡仪改革。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查。*开展扫黑除恶专项斗争。推进第三轮“三年卷烟打假综合治理行动”，全年保持制假烟机“零查获”。有效防范金融风险，不良贷款率控制在市下达指标范围内。   （六）践行新理念，自身建设得到加强  全面兴起“大学习”热潮，推动党员干部真学、真做、真看齐。推进“放管服”改革，全面完成权责清单的梳理和公布，调整行政审批和服务事项60项、保留636项，调整权责事项65项，保留“最多跑一趟”1106项、“一趟不用跑”554项。村级换届选举圆满完成，完成和平农场社会职能改革。深化机关效能建设，受理群众投诉46件，办结率100%，通报批评36个单位，实施效能问责7人。严格落实中央八项规定精神，驰而不息查纠“四风”及群众身边的“微腐败”，“三公”经费持续下降。积极主动采纳人大代表和政协委员意见建议，共办理人大议案建议67件、政协提案97件，办结率100%。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、广播电视、外事侨台、国防教育、防震减灾、统计审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、计生协会、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。  各位代表，即将过去的一年，是云霄披荆斩棘、破浪前行的一年。一年来，我们举全县之力，不懈奋斗，各项事业取得新突破，连续三年挺进福建省经济发展十佳县，历史性斩获市对县绩效考核“六连优”，获评中国电商示范百佳县、省级文明县城、省级平安县、省级森林县城等荣誉称号，成功举办第八届海峡两岸开漳圣王文化节，全县上下风清气正、心齐劲足，干事创业热情空前高涨。成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和县委的坚强领导，也是全县上下团结拼搏、社会各界人士和海内外朋友鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持云霄发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!  我们也清醒认识到存在的不足和问题。主要是：发展质量和效益还不高，个别指标增速没有达到预期;实体经济水平有待提高，重大产业项目支撑不足;民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等方面存在短板;生态环境保护压力大;一些干部缺乏攻坚克难的精气神和闯劲。我们必须直面问题，采取务实举措，努力加以解决。    二、2019年主要工作安排  2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、推进云霄高质量发展落实赶超的关键一年。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“高质量发展落实赶超”战略目标和建设“光电之都、能源新城、生态名县、文化古郡”奋斗目标，着力创新驱动，着力转型升级，着力城乡融合，着力生态建设，着力改善民生，加快建设宜居宜业宜游新云霄，奋力谱写云霄发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长5%，规模工业总产值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政总收入增长6%，地方公共财政收入增长4%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.3%。  围绕上述目标，2019年重点抓好以下工作：   （一）坚定不移发展实体经济，转动能、提效益  着力转型升级，始终把实体经济作为高质量发展落实赶超的第一支撑，坚持做大增量、做优存量，加快创新驱动和动能转换，不断提高经济发展质量和效益。  筑牢工业底盘。深化推进“四换四带”提升工程，培育产业龙头企业,大力发展新兴产业，着力提升产业档次和产品竞争力。坚持“两个毫不动摇”，加大对民营企业自主创新、技术改造的政策支持力度，引导光电、食品、装备制造等传统产业加快改造提升,建设一批智能工厂、智能车间，促进企业爬坡过坎、创新转型、发展壮大。持续推进回乡创业园建设，全力建好电工设备产业园和食品工业园，完善园区基础配套，谋划推进列屿片区2000亩工业用地收储工作，为实现赶超发展留足空间。  厚植农业优势。扎实推进乡村振兴“451”示范工程。高质量建设农业大观园，大力实施品牌战略和特色现代农业提升工程，发展绿色农业、数字农业，力争新增“三品一标”8个、新型经营主体10个，培育一批“一村一品”特色产业示范村。落实粮食安全省长责任制。实施农产品质量安全“1213”行动计划，建好食用农产品追溯、农资监管两平台。实施北江水闸除险加固、安全生态水系和农村安全饮水等5类16个水利工程，完成峰头水源工程建设和15公里农村公路提升改造。  繁荣第三产业。全面落实《加快现代服务业提升发展十二条措施》,培育一批服务业“四上”企业。加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流,建立广泛覆盖的快递末端服务网络。整合提升中心城区电商圈,推动电商全面融入全产业,加快“触网升级”,打造“e上云霄”公共品牌。积极扩大健康服务、家庭服务等领域服务新供给,提高服务便捷化水平。夯实旅游产业发展基础，持续打好“漫步云霄”旅游品牌。   （二）凝心聚力推进项目建设，拼速度、增实效  坚持工作抓重点，重点抓项目，深化落实“五个一批”工作机制，切实加大项目谋划、推进和保障力度，持续扩大有效投资，推进项目建设提速提效。  突出重点项目。围绕“一区一湖两站三园”谋划项目，推动有效投资持续增长。全年计划实施重点项目237个，年度计划投资238.67亿元，其中省级重点项目13个，年度计划投资17.6亿元，市级重点项目53个，年度计划投资77.52亿元。力促国道357线改造、乐味农产品深加工等90个项目开工建设，诚发不锈钢、开发区污水处理厂等95个项目竣工、投用、投产。重中之重推动漳州核电、抽水蓄能电站加快开工建设，**“双核”投资拉动效应。  聚焦重点区域。完善滨北新区功能规划，加快土地征收进度，规划建设滨北路，开工建设将军大道北段拓宽工程，建成和田路，力促兄弟高登温泉酒店落地投建，以项目带动新区开发，拓展城区发展空间。启动南湖湿地生态园二期项目，建设莆下村安置房，加快国道324线(城关段)和莆政路改造提升工程建设，完善行政新区周边生活配套，集聚人气商气。加快威惠庙、旧实小、八卦山、演武亭等安置房建设，稳妥推进下港片区拆迁项目，实施金霞路北段、云东路“白改黑”工程，谋划建设第二自来水厂，新建改造城区市场、停车场和供电、供水、排污管网，美化、亮化、绿化旧城，提升城区宜居水平。   强化项目引办。开展以商引商、产业招商、靶向招商，力争全年引进三维项目70个,其中亿元项目30个以上。完善招商引资联席会议机制，严把亩均产值、亩均税收、亩均能耗，多引办生产性项目。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革，优化营商环境。强化项目挂钩责任，继续落实“清单销号制、限时倒逼制、一线办公制”，帮助企业排忧解难，助推项目快速落地建设，切实提高项目履约率、资金到位率和投产达效率。   （三）全力以赴打好三大战役，强保障、奔小康  突出问题导向和底线思维，不断创新攻坚思路和举措，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展落实赶超的重要保障，推动经济发展更稳健、更均衡、更可持续。  巩固脱贫成效。坚决把打赢脱贫攻坚战作为最重大的政治责任。全面实施“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，保持现行扶贫政策和标准不动摇，突出抓好脱贫攻坚“五场战役”“八个专项行动”，持续激发贫困对象内生动力。突出产业脱贫，实施“村财增收三年规划”，加大扶贫小额信贷发放力度，扶持发展茶叶、杨桃等特色种养业以及休闲农业、乡村旅游业，不断增强贫困村造血功能。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，落实精准扶贫医疗叠加保险政策，妥善解决因病致贫返贫问题。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，推进“百企帮百村”工程，筑牢大扶贫工作格局。  守好生态底色。坚持源头整治、精准施策、综合治理，全面打好污染防治“七大标志性战役”，实施生态领域项目14个，计划投资20亿元。聚焦水环境保护，落实河(库)长主业主责，抓好峰头水库、车圩溪水源地和漳江口红树林保护区突出环境问题整治，加快实施农村生活污水处理PPP项目，推进大人公港、双溪口黑臭水体治理。全面实施农村人居环境“一革命四行动”，推动实现垃圾治理城乡一体化、市场化运作，建成一批有特色、高品质的美丽乡村，建立管护长效机制。积极落实“青山挂白”整治、水土流失治理,完成造林绿化1万亩，持续改善并巩固生态安全格局。全面完成永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”划定。  持续防控风险。加强金融风险防控，加大实体经济信贷投放力度，严厉打击违法违规金融活动，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险的底线。积极培育税源，加强财税管征，积极向上争取资金，全力激活民资，确保重点领域、重点项目资金需求。落实安全生产领域改革发展意见，扎实抓好道路交通、消防安全、海洋渔业、防汛减灾等领域安全生产工作，遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”要求，扎实开展食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。   （四）科学有效加强社会治理，抓基础、促和谐  把不断满足人民美好生活需要作为社会治理的出发点和落脚点，完善群众参与机制，全面提升社会治理制度化、法治化、智能化、精细化服务水平。  提升城乡治理水平。坚持规划先行、建管并重，持续巩固“省级文明县城”创建成果，打造宜居和谐云霄。全面落实“门前三包”，扎实推进垃圾分类，创建十条文明示范路和一批示范区、示范村。大力推进移风易俗，启动殡仪服务中心二期项目，持续深化殡仪改革。完善村庄建设规划，规范群众建房，持续高压整治“两违”。落实农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革等各项重点改革任务。  建设平安法治云霄。全面深化平安云霄建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，*推进“七五”普法，完善社会治安监控体系建设。健全社区治理体系，完成80%社区达标创建，实现政府治理、社会协同、居民自治良性互动。持续保持打假高压态势，坚决遏制制假反弹，彻底铲除制假滋生土壤。完善矛盾纠纷化解机制，推动“阳光信访”“法治信访”建设，营造和谐稳定的社会环境。加快“数字云霄”建设，推动智慧综治、数字城管等平台整合提升。加强国防后备力量建设，强化军民融合发展。  夯实社会保障基础。落实各项就业补助优惠政策，大力开展职业技能培训，力争全年城镇新增就业人员3400人、转移农村劳动力8900人。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度。进一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推动房地产市场平稳健康发展。鼓励支持社会力量和民间资本兴办经济型养老机构，提升养老服务水平。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。    （五）不忘初心办好为民实事，赢民心、聚民力  切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增强基本公共服务供给能力,尽力而为，久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。  办好群众满意教育。实施“第三轮学前教育三年行动计划”，加快建设福锦、建发片区公办园，不断扩大优质普惠性幼儿园覆盖率。实施城镇中小学扩容工程和义务教育提升工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，加快云霄职校实训基地综合楼、云霄一中实验楼等项目建设，支持云霄一中创建省级示范性高中、元光中学和立人学校申报省一级达标校。着力解决“择校热”“大班额”问题，科学划定学校施教区，严格执行划片招生、阳光招生，规范民办初中招生。加强教育教学队伍建设，推动教师“县管校聘”改革，严格执行职称评、聘和教师调动管理制度，加强骨干教师培养，支持和规范社会力量兴办教育。  实施健康云霄战略。落实医疗卫生服务体系规划，推动新县医院开工建设、县疾控中心竣工投用，加快县中医院整体迁建前期，新建下河、马铺卫生院医技楼和东厦卫生院竹塔分院，新增床位123张，持续优化全县医疗机构布局。加强健康教育和应急演练，提升突发公共卫生应急能力。深化医药卫生体制改革，加强临床重点专科建设,健全公立医院管理和分级诊疗体系，落实医保打包支付管理，注重引进和培养医疗卫生人才,促进医疗资源下沉和服务模式转变。持续抓好人口和计划生育服务管理工作。发展体育产业，建好群众身边体育设施。  大力发展文化事业。抓好公益性文化设施建设，完成县新图书馆搬迁，开工建设工人文化中心、非遗艺术馆，加快博物馆建设前期工作，不断丰富群众文化供给。发挥“开漳圣王”文化纽带作用，挖掘整合民间艺术、民俗文化、宗教信仰等祖地文化资源，增强云霄文化对外影响力。加强戏曲保护和传承，鼓励“云霄潮剧”对外文化交流。整体推进秋瑾故居等重点文物保护修缮，全力创建中国书法之乡、中国绘画之乡。弘扬农村优秀乡土文化,健全农村公共文化服务体系,建成73个基层综合文化服务中心。   三、努力建设人民满意政府  新时代要有新气象，更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，落实“八个坚定不移”，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设人民满意政府。  建设责任政府。秉承初心与使命，坚持以人民为中心，紧盯教育、医疗、养老、就业等民生领域的短板，扑下**、沉到一线，了解群众的操心事、烦心事，出实招、办实事，用“真福祉”，赢取“好口碑”。直面项目、生态、城建、拆迁等急难险重工作，逢山开路、遇水架桥，以担当求突破，用实干创实绩，雷厉风行、久久为功，以先行先试的闯劲、舍我其谁的拼劲提升云霄高质量发展落实赶超的后劲。  建设高效政府。稳妥推进行政机构改革、事业单位分类改革，加快形成功能明确、运行高效、监管有力的体制机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，持续深化“放管服”改革，聚焦“痛点”“难点”“堵点”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让政务上云端，服务接地气，实现审批更简、监管更强、服务更优，以营商环境的大优化推动云霄核心竞争力的大提升。  建设法治政府。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。*落实法治政府建设实施纲要，把依法行政要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。严格规范公正文明执法，强化民生重点领域执法力度，以政府依法施政带动社会尊法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。  建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设向纵深发展，严格遵守“六大纪律”，*纠“四风”正作风，完善正向激励和容错纠错机制，狠刹庸政懒政怠政行为。零容忍惩治腐败，严防严惩重点领域腐败，加强对土地出让、政府采购、公共资源交易等关键岗位、关键环节的审计监督，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表!云霄的发展是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用心谋事、用力干事、努力成事，为建设新时代富美新云霄而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【云霄县招商】2021年云霄县政府工作报告

  2021年1月5日在云霄县第十七届人民代表大会第五次会议上云霄县人民政府县长；张明东各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、众志成城，云霄上下共谱抗疫战歌2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来前所未有的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情，我们第一时间进入一级响应状态，建立最强有力的战时组织指挥体系，动员全社会的资源和力量进入战备状态，迅速形成强大合力。实施最严格的防控举措，全面落实“四早”“四集中”要求,全县2000多名医务工作者、1600多名机关（乡镇）干部职工、1300多名村（社区）“两委”干部、2500多名志愿者投身疫情防控一线，累计排查各类人员12万余人，“应检尽检”重点人群核酸检测4万余人次，2名确诊病例全部治愈康复，连续300多天没有新增确诊和疑似病例；提供最完备的物资供应和市场保障，市民生活必需品物价稳定、供应充足，把疫情对群众生产生活的影响降到了最低；坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两促进”，规模企业全面复工复产，各类学校有序开学复课，群众生活秩序恢复正常，疫情防控工作取得了阶段性胜利。在这场严峻斗争中，全县上下坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，广大医务工作者白衣执甲、逆行而上，大量镇村干部、社区工作者、下沉干部、志愿者、公安干警闻令即动、冲在一线，全体党员干部同心抗疫、彰显担当，全县群众、企业团体、社会各界积极响应、接续献力，组成了勇往无前、众志成城的抗疫大军，展示了可歌可泣、战无不胜的云霄力量。在此，我代表县人民政府，向战斗在抗疫一线的所有英雄，向守望相助的云霄人民，致以崇高敬意！ 二、凝心聚力，云霄发展迈出坚实步伐过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，牢牢把握“六稳”“六保”和高质量发展要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，迎难而上，砥砺奋进，较好推动了经济社会平稳有序运行。初步预计，实现地区生产总值180亿元，农林牧渔业总产值60.6亿元，规模工业总产值96亿元，规模工业增加值28亿元，实际利用外资3200万元，固定资产投资90亿元，公共财政总收入10.08亿元，地方公共财政收入6.62亿元，限额以上社会消费品零售总额30.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长至35658元和19601元。一年来主要的工作和成效是： （一）致力高质量发展，产业经济企稳回暖。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，深入开展“两区两园、四比四看”行动，完成工业投资65亿元，占固定资产投资比重72.2%。招商引资持续发力，成立长三角（沪云）商会，全年共签约三维项目47个、计划总投资135.9亿元，已落地项目20个、落地率43%。企业生产运营企稳，出台《云霄县支持企业复工复产九条措施》，组建8个服务专班助力企业共克时艰，兑现惠企政策资金2470万元，帮助企业争取各类贷款45.63亿元，支持拓奇实业、瑞顿户外用品等3家企业快速转产医用防护领域，年度新增规模工业企业3家，实现工业税收2.12亿元，同比增长3.67%。对外贸易逆势增长,新增进出口权企业17家，豪锦化妆品外贸出口达7.8亿元,全县全年完成出口创汇12亿元、增长71.2%，增幅位居全市前列。 （二）致力项目攻坚，保障支撑不断强化。全力突破“一区三路两站四园”，成立十个重点工作攻坚指挥部，全县187个重点项目超序时进度完成年度投资计划，其中总投资亿元以上项目128个，国道357线（常山-陈岱）路面改造、顾恒茶叶等79个项目开工建设，峰头水源工程、诚发不锈钢等93个项目竣工投用（投产）。重大项目取得突破，云平高速建成通车，漳州核电一期项目不断刷新建设进度，二期项目仅用15天完成两万亩收海任务，富佳宝食品科技园一期28万平方米厂房建成投用。城建项目稳步推进，威惠庙片区全面完成改造建设，点亮“夜间景观+民俗文化+餐饮娱乐”的夜间经济新业态；下港片区棚改项目奠基开工，正式进入实质性建设阶段；产城融合新标杆投资15亿元的华龙科技文化城项目正式启动。要素保障扎实有效，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，累计向上争取资金21.36亿元，完成土地报批936亩，盘活闲置用地750亩，获批使用林地1815亩。 （三）致力乡村振兴，三农工作取得实效。成功召开全县现代农业发展大会，持续推进“六十工程”建设，建成农产品产地初加工中心4个、优质农产品标准化示范基地7个，绿州农业入选国家农业科技示范展示基地，马铺乡百草园获评“福建省休闲农业示范点”；举办线上枇杷节、丰收节等活动，下河、客寮两村跻身全国乡村特色产业亿元村；在全省率先成立地理标志产业协会，辖区地理标志商标增至37个,“下河杨桃”斩获2020中华品牌商标博览会金奖。全域旅游蓬勃发展，棪树村、下河村分别获评“福建省金牌旅游村”“福建省美丽休闲乡村”称号。乡村治理更加有效，开展“百路千村”专项行动和农地“非农化”整治，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积71.6万平方米。持续推进农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕44座，整治裸房1300栋，全县生活垃圾全部实现焚烧发电处理。生态建设持续推进，紧盯中央环境保护督察反馈问题和“一点两库三区”生态环境敏感区域开展整治攻坚，突出抓好八尺门海域综合治理生态修复、涉河涉海非法采砂船清零行动和高塘断面水环境整治，红树林保护区提前4个月完成年度3411亩退养任务，排查治理污染源334个，完成人工造林更新19061亩。认真开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实“四不摘”要求，圆满完成脱贫攻坚稳定提质年度目标任务。 （四）致力民生改善，社会事业全面进步。加速补齐“四难一差”短板，全面完成26项为民办实事项目，全县财政民生支出占比87.6%。扩大优质教育供给，二实幼建发分园、列屿紫阳等5所幼儿园顺利开园，新增学前学位1600个。推进优质医疗资源扩容，新增床位77张，县医院整体迁建项目正式开工，再成立2家名医工作室，更多群众选择在家门口就医。全面落实计划生育优惠政策。完善公共文化服务体系，“一馆一园”落成投用，党校新校区、向东渠精神教育实践基地陆续开工，广播电视“村村通”建设实现县域全覆盖。携手省水投集团成立云霄水务公司，县第二自来水厂顺利投建，城乡供水一体化工作稳步推进。开展扫黑除恶“六清”“六建”工作，打掉涉恶集团1个，宣判恶势力犯罪集团（团伙）3件28人，查处“保护伞”3人。实施“断卡”系列专项行动，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。全面完成退役军人服务保障体系“五有”“全覆盖”建设。信访形势持续向好，获评全国信访工作“三无”县称号。打击制售假、安全生产、食品药品安全形势平稳有序。持续开展精神文明创建活动，涌现出全国模范人民调解员张顺龙、全国教育系统先进工作者吴云、省级见义勇为模范林志伟等先进典型，云霄县人民法院、陈岱镇礁美村分别获得云霄首个“全国文明单位”“全国文明村”殊荣。建成223处地震预警信息发布终端，新地震科普体验馆投入使用。圆满完成全国第七次人口普查。 （五）致力党的建设，政务服务更加高效。持续开展《习近平在福建》系列采访实录学习活动，激励广大党员干部汲取先进力量。坚定不移推进从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。深化机关效能建设，受理群众投诉5件，办复率100%，通报批评32个单位，实施效能问责3人。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大议案建议59件、政协提案100件，办复率100%。全面完成乡镇机构改革，制定县乡“属地管理”事项责任清单。财政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有效推进。跻身全国县级财政管理绩效先进行列，商事制度改革工作获国务院办公厅通报激励，职级晋升工作在全省作典型交流发言，党务政务工作取得新成效。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、外事侨台、国防教育、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去五年，云霄发展硕果累累、有目共睹。在市委市政府和县委的坚强领导下，我县积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，牢牢把握稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，圆满完成全面建成小康社会目标。这五年，云霄综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值预计较“十二五”末增长36.2%；一般公共财政预算总收入年均增长6.38%，首次突破10亿元大关；居民人均可支配收入增长47.2%，较“十二五”末增加8400元左右。连续四年获评福建省县域经济发展“十佳县”，四次斩获市对县绩效考核优秀等次，先后获评“中国电商示范百佳县”“全国平安渔业示范县”“国家农产品质量安全县”“中国民间文化艺术之乡（书画）”“省级文明县城”“省级平安县”“省级森林县城”“省级科普示范县”“省级食品安全社会共治示范县”。这五年，云霄产业经济开辟新格局。坚持工业兴县，工业税收增长近50%，国家级高新技术企业增加至13家，千亿核电项目和百亿抽蓄工程顺利投建，为云霄高质量发展增添强大后劲。狠抓现代农业，新增12家省级重点龙头企业，建成10个农业精品园区，37枚地标商标数位列全国县级第一，“云霄黄观音”“云霄枇杷”先后在国际赛事展会摘金夺魁。加快发展现代服务业，电商总交易额年超30亿元；打造全域旅游新格局，接待游客人数、旅游总收入年均增长10%和15%，第三产业占GDP比重超50%。这五年，云霄城市建设描绘新画卷。“中心开发、南扩北延”框架全面拉开，完成渡头、复兴东、旧实小、威惠庙等棚户区改造建设，建成1200亩南湖生态园，滨北新区建设拉开帷幕，改造城区路网30.12公里，新建雨污管道160公里，县城建成区面积由13.5平方公里扩展至20.57平方公里，全县常住人口增加到41.2万人。云平高速、沿海大通道、开漳大道、和田路等一批交通大动脉建成通车，让云霄山海互动、蓝绿互补。新农村建设加快推进，建成“美丽乡村”45个，新增农村供水管道107公里、亮化工程816公里，改造农村道路92.8公里、危桥15座，常住人口城镇化率提高至54%。这五年，云霄改革开放取得新突破。改革工作硕果累累，云霄电商扶贫入选全国电商精准扶贫中国样本，在全省首创农产品检验检疫“四检合一”机制，国地税联合办税、商事制度改革等创新经验在全国复制推广；持续深化“放管服”改革，实现89.5%的审批事项“一次不用跑”，86%的审批事项“全流程网办”；医疗卫生体制改革、农村综合改革、国企国资改革等有序推进。对外开放持续深化，积极融入“一带一路”国家战略，五年累计批准外企20家，实际利用外资11.8亿元。云台交流有效拓展，在推动两岸融合发展中作出新贡献。这五年，云霄民生福祉达到新水平。历史性摘掉“省级贫困县”帽子，10416名贫困人口实现脱贫。五年财政民生支出累计113.48亿元，完成为民办实事项目124项，实施“造福工程”和危房改造6216户，第二实验小学、社会保障服务中心、殡仪服务中心等一批公共服务设施建成投用，九年义务教育巩固率达99%以上，优质医疗资源和服务供给不断扩大，低收入群体实现低保“应保尽保”，城乡安全饮用水问题基本解决、生活污水垃圾有效处置，水、气、土等生态环境治理持续向好，“回扣地”等历史遗留难点问题逐步得到妥善化解。各位代表！回顾过去的五年，我们迈出了坚实步伐，发展的速度令人振奋，发展的成就令人瞩目，发展的历程令人难忘！这一切成绩的取得，离不开市委市政府和县委正确领导，离不开社会各界方方面面的支持和帮助，都凝聚着全县人民辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安干警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大、发展质量仍需提高；产业转型任务艰巨，创新发展能力不强；民生事业还有欠账，教育、医疗等社会供给与群众的期待还有差距；营商环境、机关效能、社会综合治理能力还需提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策加以解决。 三、乘势而上，努力实现“十四五”发展新跨越根据县委十三届十二次全会部署，我县“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕建设宜居宜业宜创宜游的新云霄总目标，立足“能源新城、文化强县、生态福地”发展战略，深入推进“一核两翼三片”开发建设，加快构建以高质量工业为主导的现代化经济体系，在融入新发展格局上展现更大作为，在深化云台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写富美新云霄建设新篇章，努力把云霄建设为新漳州的重要引擎和能源高地。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县全方位推动高质量发展超越、加快宜居宜业宜创宜游新云霄建设的关键五年。参照上位规划，结合云霄实际，我县“十四五”时期国民经济和社会发展的主要目标是：GDP年均增长6.5-7%，力争至2025年突破267亿元；人均GDP年均增长5.5-6%，至2025年突破6.5万元；居民人均可支配收入年均增长6.7-7%，至2025年力争突破3.68万元；常住人口城镇化率提高4个百分点，达到58%；城镇累计新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。生态文明和安全保障指标控制在市下达目标内。我们必须准确把握新机遇，主动迎接新挑战，奋力拼搏新事业，守正创新，精业笃行，全方位推动高质量发展超越，奋力谱写宜居宜业宜创宜游新云霄建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。我们要着眼建设“宜居新云霄”，努力促进城乡发展更加融合、民生福祉更有温度。统筹城乡融合、山海联动，持续实施“中心开发、南扩北延”战略，加快形成“一核两翼三片”区域发展新格局。以国土空间规划为引领，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，促进基础设施通达程度趋于均衡，城乡基本公共服务均等化。努力办成一批惠民实事，持续扩大医疗、教育等公共服务优质供给，健全完善城乡社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，促进城乡发展更趋协调，群众生活更有质感。我们要着眼建设“宜业新云霄”，努力促进经济社会更加繁荣、产业发展更高质量。加快发展现代产业体系，坚持把做大做优实体经济作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，全县主要经济指标增速保持高于全市平均水平，力争进入福建省县域经济实力强县行列。致力优化产业结构，加快发展新能源、食品、电子信息和建材“2+2”产业，构筑“4+4”现代服务业体系，提升现代农业发展提质增效，科学布局区域产业分工，推动促进实体经济和人力资源协同发展，不断满足更多阶层群众的就业需求。我们要着眼建设“宜创新云霄”，努力促进改革开放更加深入、市场主体更具活力。深入开展构建开放型经济新体制试点试验，以商事制度改革为主线加强“放管服”改革，全面推行政府权责清单制度，推动有效市场和有为政府更好结合，打造市场化、法制化、国际化营商环境。主动融入海丝核心区建设，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，加快搭建创新创业载体，建成省级经济开发区，深耕投资兴业新沃土。围绕构建台胞台企登陆第一家园服务体系，做好“通、情、惠”三篇文章，加强经贸文化交流合作，努力走出云台融合发展新路。我们要着眼建设“宜游新云霄”，努力促进文明底色更加厚重、生态涵养更富成效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动公共文化服务更加优质，文化事业和文化产业发展活力迸发，充分挖掘“开漳文化”“乌山革命精神”“向东渠精神”时代价值，扩大云霄文化影响力。树牢绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态保护、整治、修复力度，全面推行河（湖）长制，深入实施蓝天、碧水、净土工程，延展“生态+”效益，促进“四生”融合，推动生态环境持续改善、宜游水平持续提升。 四、只争朝夕，以奋斗姿态抓好2021年工作2021年，我们要继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力以赴推进经济社会各项事业再上新台阶，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%，农林牧渔总产值增长3.2%，规模工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，实际利用外资增长5%，外贸出口增长4%，社会消费品零售总额增长与去年持平，公共财政总收入增长4%，地方公共财政收入增长2%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长7%和8%。实现上述目标任务，重点抓好六方面工作： （一）着力稳经济、促增长，强化高质量发展新支撑坚持把稳增长作为当前最紧迫的任务，在扩大内需上求突破，在企业发展上多扶持，坚定必胜信心，全力推动落实，确保最终夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”。1.慎终如始稳防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，扎实推进常态化疫情防控工作。严格入境人员和重点地区人员闭环管理，守牢关键环节、重要卡口，不断巩固防控成果；加强“人”“物”同防，强化进口冷链监管，提升货物溯源、召回和无害化处置能力。结合县医院迁建、中医院扩建，加强应急队伍、隔离场所建设和物资储备，努力提升公共卫生应急管理体系和能力现代化水平。高度重视对疫情防控人员的关心爱护，积极落实各项关爱政策，做到精神上鼓励、物质上保障、组织上优待。2.扩大内需稳增长。积极扩大有效投资，聚焦“两新一重”等重点领域，谋划和推进一批产业发展、基础设施和民生项目，初步安排县级以上重点项目153个，年度计划投资164.68亿元；深化“五个一批”项目推进机制，力促闽粤联网工程、鸿鹭壹工业设备等77个项目开工建设，国道324线（城关段）提升改造、富佳宝食品产业园等61个项目建成投用。持续释放消费潜力，办好“云霄味”农产品展销等节会，支持“老字号”传承发展；以南湖生态园、威惠庙文化广场、将军山公园为平台布局，打造特色文化示范步行街，活跃夜间经济和假日消费市场；大力发展线上经济，加强流通体系建设，充分挖掘农村消费市场，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。3.同舟共济稳企业。落实落细国家和省市减税降费、稳生产等扶持政策，做到应补尽补、应扶尽扶，携手企业共克时艰。深化“追问题、解难题、促发展”工作机制，落实领导挂点帮扶责任，着力破解企业审批、用工、用地等关键要素制约，及时为企业纾困解难。引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措，全力支持实体经济发展，确保全年贷款增幅不低于全市平均水平。加强“工业110”服务保障队伍建设，规范涉企执法行为，检查和惩处一切不作为、乱作为以及“精准懒政”等各种“内害”，为企业发展营造良好环境。 （二）着力优布局、提品质，擦亮高质量发展新名片突出规划支撑，弘扬工匠精神，拿出绣花功夫，加快城乡融合、一体发展，全面提升建管水平，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。1.以长远目光布局城市空间。围绕“一核两翼三片”发展战略，坚持立足当前、着眼长远，加快国土空间规划编制工作，推进区域协调发展和新型城镇化。“一核两翼”要以拓展发展空间、完善城市功能为重点，着力加快城市用地储备管理，高质量布局城市基础设施、公共服务、人口聚集、生态保护等空间要素，全面提升区域综合承载力。统筹城市生活空间、生产空间、生态空间布局，推进产城融合发展片、滨海经济发展片、生态涵养发展片区域联动，加快构建区域互联互通的交通路网，充分挖掘各片发展优势和发展潜力，推动实现更高水平的区域分工。支持核电厂区、富佳宝食品科技园区和陈岱工业园区等发展壮大，促进产业发展加速反哺城市建设。2.用工匠精神提升城区品质。坚持一张蓝图干到底，加快构建完善“中心开发，南扩北延”城市框架。着力增强主城区核心功能，加快下港片区改造更新，推进演武亭、莆下、中柱、旧实小片区（二期）安置房建设，加速实小片区（一期）、威惠庙片区群众回迁安置；全面完成国道324线（城关段）和将军大道北段拓宽改造，谋划启动人和路、宝城路延伸项目，打通城市交通“梗阻”。着力拓展城市宜居空间，加快南湖片区地块开发建设，举全力建好华龙科技文化城，打造高品质生态休闲居住区；持续推进滨北新区储备用地征收，加快滨北路、县总医院、县第二自来水厂、向东渠精神教育实践基地、党校新校区等项目建设，配套完善商贸综合体、温泉酒店等功能区，打造创业创新聚集地。3.下更大功夫推进乡村振兴。推进乡村振兴样板示范建设，年内重点打造泮坑棪树线、下河坡兜线、阳下荷东线3条乡村振兴示范带，全力培育11个省级乡村振兴试点村，推动涉农资源倾斜集中，促进全面突破、特色发展。深化农村人居环境整治，开展“两路两道”沿线范围村庄整治和“四村一中心”提升建设，新建或改造农村公厕8座，整治裸房990栋，强化农村乱占耕地建房整治，努力刷新农村“颜值”。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，增强边缘户自主稳定发展能力；继续实施“养鸡生蛋”工程，完善扶持村级集体经济发展长效机制，保持脱贫攻坚政策稳定。 （三）着力调结构、兴产业，蓄足高质量发展新动能坚持以龙头带动打造优势产业，以创新驱动培育新兴产业，优化存量配置，加速转型升级，加快构建以现代工业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。1.全面提升工业经济。坚持“大抓工业，抓大工业”，聚焦“2+2”产业培育计划，提升电子信息、新能源两大支柱产业，培育壮大建材、食品加工两大潜力产业，推动形成龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展新局面。继续扶持华威电源、华锐锂能等企业做大做强，加快培育为乐电气、澳林美等8家企业新上规模，力争实现市级以上工业龙头企业零的突破。加快工业园区标准化建设，完善园区道路、污水处理等基础设施和商贸配套，完成600亩闲置土地和批而未供用地处置，加速推进列屿、陈岱片区3000亩用地收储，全力打造工业高质量发展有效载体。2.集中突破农村经济。以工业化理念、产业化思维谋划农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争到2021年全县农林牧渔业总产值突破63亿元。突出市场化运作，注重涵养本地特色品牌，做优做精“一村一品”“地标农产品”，推动农产品线上线下并行销售，力争11个特色产业全产业链总产值突破287亿元。突出农业强基筑本，加强农田水利设施建设和项目管理，再建成1.31万亩高标准农田,升级改造东厦长洋二级渔港。突出村级集体经济发展，加强农业主体培育，引导各村在产业扩张、招商引资、领办合作社等方面竞赛比拼，努力实现全县158个行政村村集体收入超10万元。3.做精做优三产经济。坚持线上、线下两手抓，加快发展现代服务业新业态新模式。打造一流电商产业基地，大力实施促进直播电商发展“四个一”工程，培育本土直播人才；推进云霄公共品牌和37枚地标品牌的授权使用，拓宽本地特色产品销售渠道；完善城乡末端配送网络，畅通农产品和消费品双向流通渠道。加大旅游品牌创建和“一馆三站”建设，打响“漫步云霄”旅游品牌；改善景区基础设施和配套服务体系建设，争创1处3A级旅游景区，新建2座旅游公厕；积极参加省内外旅游推介会，全力推介旅游品牌和精品旅游线路。在疫情防控常态化条件下，支持餐饮、娱乐、文化等行业加快发展，谋划推进国际农商博览城、南湖建发酒店等商贸服务业项目，繁荣第三产业，促进人气聚集。 （四）着力促改革、求变革，激发高质量发展新活力把全面深化改革作为推动发展的内在动力，加快动力变革、质量变革、效率变革，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。1.推进重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，优化线上线下服务，探索推进“一事一次办”，不断完善“互联网+监管”。深化医药卫生体制改革，完善县域医共体运营机制，加快建设分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。加快农村综合改革，积极探索“三权分置”，引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营；健全农村金融服务体系，切实增强金融支农力度。深化财税制度改革，抓好开源节流、固本培元，预防化解政府债务风险，全力保障重点领域刚性支出。深化国资国企改革，健全国有资产监管体系，努力做大做优国资国企。2.推进关键环节创新。深入推进创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大技改和研发投入，培育壮大一批科技小巨人、单项冠军、专精特新企业，力争完成年度技改投资16亿元。着力打造科创平台，支持企业建立研究院、研发中心、院士工作站，促进科技成果转化应用，有效提升企业市场竞争力。大力营造全社会尊重人才的良好风尚，坚持引育并举、以用为本，完善人才培养、评价激励、流动配置机制和服务保障体系，积极引导企业与高等院校、科研机构“联姻”，广泛吸引和集聚高层次人才。3.推进更高水平开放。积极融入“一带一路”建设，坚持“走出去、引进来”战略和“一把手”招商负责制，发挥新阶联、异地商会等平台优势，精准招大引强、招新引优，力争新引进签约项目投资总额超过65亿元。推动外经外贸发展，鼓励进出口权企业积极拓展海外市场，促进跨境电商出口等新业态发展，力争外贸进出口额突破14亿元。探索云台融合发展新路，加强对台产业合作，探索扩大台企投资市场准入，力争实现利用台资3300万元以上；深化云台民间交流，实施亲情乡情延续工程，鼓励支持台湾优秀人才来云发展。 （五）着力补短板、惠民生，共享高质量发展新成果民之所盼，政之所向。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，尽最大努力办好群众最关心的事情，让发展更有温度、幸福更有质感。1.加快发展社会事业。办好人民满意教育，实施城乡义务教育基础设施建设工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，新建、改建公办幼儿园2所，新增学前学位700个以上；完善立德树人体制机制，深化新时代教育评价改革，加强新时代教师队伍建设，全面推进教育优质均衡发展。实施健康云霄行动，加强群众健康教育，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处理制度，推进应急医疗设施建设，适应疫情常态化防控需求；扩大优质医疗资源和服务供给，加快县医院整体迁建项目建设，完成县疾控中心搬迁工作，年度新增病床位20个。开展养老院服务质量专项行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争引进1家民办养老机构。促进更加充分更高质量就业创业，开展职业技能培训3000人次，新增就业3000人，城镇登记失业率控制在2%以内。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会慈善、红十字和残疾人事业。2.加强社会治理创新。以治理体系和治理能力现代化为目标，建设更高水平的平安云霄。全周期筑牢公共安全防线，建设县应急指挥中心二期工程，完善安全隐患排查整治和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故。全面开展集中治理重复信访化解积案专项行动，推进“最多投一次”、信访评理和“四访四门”乡镇信访工作联席会议等创新工作机制、工作方法落地见效。深化城乡社区网格治理“2+N”建设，建立健全扫黑除恶治乱长效常治机制，重拳打击电信诈骗和制售假烟行为，营造安定和谐稳定的社会环境。强化食品药品、环境保护、安全生产、农业农村等重点领域执法监管，健全跨部门、跨区域的执法联动机制。拓宽退役军人就业渠道，不断巩固“省级双拥模范县”创建成效。持续推进移风易俗工作。3.加大生态保护力度。深入践行“两山”理念，开展“国家生态文明建设示范县”创建工作，坚定不移地走绿色发展之路。聚焦解决突出生态环境问题，加大污染源头治理力度，突出抓好红树林保护区退养还湿、山美溪水质提升等环保督察反馈问题整改提升，持续推进城乡生活污水和黑臭水体治理，加快实施旧城关北部片区污水管网、开发区污水处理厂（二期）扩建等生态环保项目建设，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，全力打击违法采矿采砂行为，开展“三沿一环”造林和林分修复，再完成植树造林1万亩。落实“三线一单”硬约束，完成生态保护红线勘界定标，坚决维护生态安全。全面开展自然保护地、水源地保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战，持续遏制新增、消化存量。 （六）着力提效能、强服务，筑牢高质量发展新根基新时代、新使命对政府自身建设提出了更高的要求，我们将坚持以民为先、法治为纲、廉洁为基，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。1.依法行政促规范。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，加强法治服务保障，护航“十四五”规划全面实施。完善重大事项合法性前置审查制度，促进行政决策法治化。规范行政机关行政应诉行为，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉水平。推动改革与法治同向发力，主动向企业提供司法服务，以更有力的法治举措优化营商环境。自觉接受人大法律监督和政协监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会舆论监督。2.改进作风提效能。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，以钉钉子精神把各项工作落细落小落实。在完善机制上用力，发挥权责清单、属地责任清单基础性制度效用，推进以单明责、依单履职，强化效能管理、政务督查和行政问责，倒逼作风改进，确保政令落实。在正风肃纪上加压，大力整治民生领域漠视群众利益、效率低下，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，统计领域弄虚造假、欺上瞒下，扫黑除恶斗争中不敢管、不愿管、不会管等行为。3.廉洁从政树形象。一以贯之、坚定不移落实政府系统全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识和规矩意识，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察机关履行监督责任。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。强化行政权力运行约束，推进审计监督全覆盖，加强对公共资源配置、政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。积极做好全县村（居）委会换届选举工作，确保平稳有序、风清气正。各位代表，风正潮平当奋楫，浪猛雨急莫停舟。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，砥砺初心，不负韶华，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，共同续写新时代新云霄高质量发展的精彩篇章！

  2025-07-07

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